科学发挥政府职能 大力推进学前教育

作为青岛改革开放的窗口和经济发展的重心，青岛开发区走过了20年的发展历程，从昔日人口不足1万、地域仅有15平方公里的13个自然村，发展到现在常驻人口29.8万、流动人口25万，经济总量列青岛各市区首位的国际化新城区。在新区各项事业快速发展的同时，我区的学前教育也经历了从无到有、从小到大，从黑屋子、土台子“作坊式”、“托管式”的教育到今天的科学化、特色化、集约化的教育。目前，全区共有各级各类幼儿园86处，其中省级示范园8处、市级示范园12处；在园幼儿8058名，学前三年幼儿入园率99.1%。1999年，我区被评为山东省学前教育先进区；2001年，我区向教育部基础教育司的领导做了整体推进学前教育的专题汇报，并在全国幼儿教育座谈会议上做典型发言；2002、2003年，我区两次为山东省幼儿园课程改革研讨会提供现场，2004年,我区关于落实农村幼儿教师待遇的有关政策被选入《全国幼儿教育工作座谈会文件汇编》。我们的经验作法是：切实履行政府职责，做好做足“创新体制、政策激励、科学管理”这篇大文章，充分发挥主导作用，推动学前教育健康持续发展。

　　一、强化政府职能，建立高效运转的工作机制

　　体制是基础，是关键，是促进学前教育事业发展的根本。区政府牢牢抓住建立高效运转体制、多元投资体制和严格管理体制三个重大环节，构建起高水平发展的学前教育平台。

　　高效的运转体制。一是建立了上下贯通、高效运行的组织网络和工作机制。早在1985年就成立了由区委领导任组长，分管副区长任副组长，区教育、组织人事、财政及各街道办事处等15个部门主要负责人为成员的学前教育领导机构，1996年区编委又专门审批设立了托幼工作办公室，聘任2名山东省教育能手和1名教学骨干，具体负责管理全区学前教育工作；各街道办事处和居委会（村委会）层层设立联合办园委员会，由街道办事处分管教育的副主任、各村（居）委会书记和办事处幼教辅导员等人组成，具体实施学前教育发展计划。二是开创了“政府统筹、办管分离、资源共享、服务社区”的农村办园体制。为彻底扫清农村学前教育发展中的障碍，我区开创了“政府统筹、办管分离、资源共享、服务社区”的农村办园体制。办园模式是：①村（居）负责幼儿园建设及修建②中心园负责教学业务领导和人才物的统一管理③办事处负责统筹教师待遇及解决发展中的重点难点问题。其优势是：①把村办园从“村管不好、办事处管不了”的夹缝中解放出来，走上规范发展快车道②整合了教育资源，提高保教质量。特别是各村办幼儿园在中心园统一管理下得到了均衡可持续发展③理顺了关系，利于统一管理、优势互补、资源共享、整体提高。

　　多元的投入机制。一是区财政拨款及时到位，擦亮“窗口”园。加大对两处国办幼儿园的投资力度，在投资800万元建园的基础上，确立了专项发展经费，2003年80万、2004年96万、2005年140万，加强现代化配备，推进教育科研，提高办园档次。两处国办园双双晋升为山东省示

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