四是把幼儿园建设列为创建小康文明村的重要指标。2004年起，市委将农村幼儿园建设作为创建小康文明村的重要指标，并将学前教育工作纳入了对县区及有关部门精神文明建设目标责任考核，市文明办年底组织专项督查考评。为促进这一工作的开展，市教育局制定了具体实施意见，明确了工作思路、创建步骤和推进措施。经过一年的创建，全市50个小康文明村的29处幼儿园全部达到了规范幼儿园标准，学前三年教育普及率达99%，并充分发挥了对农村幼儿园的辐射带动作用。
五是对县域学前教育工作进行诊断性评估。为推动全市五县区学前教育均衡发展，2004年我市启动了县域学前教育工作诊断性评估，每年选定1个县区、抽取部分乡镇（街道）及其幼儿园进行评估。4月份，市政府教育督导室组成诊断性督导评估组，对东营区3个乡镇的学前教育发展情况进行了抽样评估，并就诊评情况向区政府作了全面反馈，总结了全区学前教育工作取得的成绩和经验，分析了制约区域学前教育发展的主要因素，提出了富有针对性、可操作性的意见和建议，为加快区域学前教育发展指明了方向。
二、结网互动，优势拉动，整体推动，建立城乡学前教育协同发展新机制
“结网互动，优势拉动，整体推动”是我市经过一年多的实践探索和理论思考形成的具有东营地方特色的学前教育发展模式。其基本内涵是以市、县、乡三级示范性幼儿园为中心，覆盖农村各类幼儿园，形成上下联动、城乡互动、横向辐射、纵向贯通、结对共建、交流互助、资源共享、优势互补的指导和服务网络，深入挖掘内部潜力，充分发挥市域学前教育优质资源的作用，以优质资源拉动全市学前教育快速、均衡发展和保教质量的大面积提高。我们建立了以13所国办的省级十佳、实验示范幼儿园为龙头，带动37所乡镇中心幼儿园；以37所乡镇中心幼儿园为龙头，辐射所有村办幼儿园的管理体系和运行机制。这一模式具有开放性、互动性、高效性的特点，在一个全方位开放、互动式交流的学前教育体系中，迅速传递学前教育先进理念和经验做法，最大限度地实现以城带乡、城乡联动、资源共享、优势互补、整体发展、共同提高。主要有三项实施策略：
一是城乡幼儿园结对，变被动辐射为主动
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