从根本上解决“三农”问题

党的十六大以来，“三农”工作倍受重视。全党、全社会形成一个共识，要从根本上解决“三农”问题，就要养活农民、转移农民。从河南自身的实践看，传统的发展思路已无法从根本上解决“三农”问题，必须跳出“农”字做文章，把数以千万计的农业劳动力转向非农产业，使数以千万计的农村人口走向城市，在这一过程中大幅度提高农业劳动生产率。转移农民，就必须注重对农民的培训，提高他们的基本素质，增强他们的转岗就业本领。而要培训农民，就必须依靠各级党委、政府来加强领导和组织。 

              一、认识要更明确 

    去年国家六部委启动实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”，省里也召开了一系列会议进行了安排部署。在去年工作的基础上，今年河南省又提出“完成技能培训20万人，引导性培训40万人，新增转移农村劳动力100万人以上，有组织输出比重40％以上”的目标。各地各有关部门要进一步明确认识，加大“农村劳动力转移培训阳光工程”的实施力度。 

    党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作，作为一项战略性措施来抓。2004年中央“一号文件”指出:“加强对农村劳动力的职业技能培训。这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作，各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好。要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。”2005年中央“一号文件”指出:“要适应产业结构升级和提高竞争力的需要，进一步搞好农民转业转岗培训工作，扩大‘农村劳动力转移培训阳光工程’实施规模，加快农村劳动力转移”，首次把实施阳光工程写进中央文件。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出:“拓展农村劳动力就业空间，改善农民进城务工就业、创业环境，积极开展职业技能培训。”回良玉副总理在中央农村工作会议上指出:“要把引导和帮助农民就业作为一项重要工作来抓。”“进一步抓好农民工培训，提高他们的职业技能，增强外出就业、稳定就业的能力。”今年国家更加重视阳光工程的实施，培训规模不断扩大，由去年的250万人增加到今年的280万人；投资力度也在加大，中央财政的培训补助资金由去年的2.5亿元增加到4亿元；补助标准有所提高，由去年的每人每期补助100元提高到139元。 

    省委、省政府也高度重视农村劳动力转移培训工作，采取积极措施强力推进。河南是农业大省、人口大省，70％以上的人口生活在农村，农村劳动力资源量居全国第一位。省委、省政府非常重视农村劳动力转移、发展劳务经济。2003年，在制定河南省全面建设小康社会《规划纲要》时，就把加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化作为基本途径，指出要跳出“农”字做文章，通过“三化”来“化”农业、“化”农村、“化”农民，从根本上解决“三农”问题。并且提出，到2020年全省非农劳动力占全部劳动力的比重达60％以上，城镇人口达50％以上。徐光春同志到河南工作后，更加重视推进劳务经济发展。他多次强调

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