关于欠发达山区行政村规模调整的理性思考

展差距，保证人民生活水平的提高。民族平等原则主要是要求有利于实现各民族的平等、团结和共同富裕。精简、统一、高效原则主要是要求做到机构设置少而精，有利于政令畅通、统一，人员精干，行政效率高。这些原则要求正是欠发达山区行政村规模调整的出发点和落脚点。随着生产力水平的不断提高和人类社会的不断进步，行政区划体制也在不断地变革，欠发达山区行政村的规模也同样需要不断地调整、完善。这就在理论上找到了有力的依据。
      面对经济社会发展的新形势、新任务，欠发达山区行政村规模调整还有着极其重要的现实需要。
      1、它是加强农村基层组织建设的需要。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。农村经济社会的发展，生产力水平的提高，人民生活的改善，很大程度取决于以党支部为核心的村级组织是否坚强，是否有凝聚力、战斗力和号召力。从文成县目前村级组织的现状看，村级组织服务功能不健全，凝聚力、号召力和吸引力不强，村干部工作效率不高、精神状态不佳等问题较为突出。而通过适度调整行政村规模，有利于拓宽选人范围，配强配好村级领导班子，提高干部队伍的整体素质，增强以党支部为核心的村级组织的战斗力和凝聚力；有利于精简村干部队伍，减少村干部职数，节约村级财务支出，减轻农民负担，降低政府运行成本；有利于盘活集体资产，发展壮大村级集体经济，增强村级组织的服务功能。因此，调整行政村规模是加强农村基层组织建设的需要。
      2、它是优化农村资源配置的需要。如何盘活本地资源，发挥资源的最佳效益，更快更好地建设社会主义新农村，追赶先进地区，是摆在欠发达山区广大干部群众面前的一项紧迫的首要任务。越是欠发达，越要利用有限的资源办大事、办好事。适度调整扩大行政村规模，能在更广阔的地域共享各类资源，促成资源、经济、人文三者之间的融合，降低空间成本和生产成本，实现各类资源优势互补。可以优化重组原先各村分散的人力、物力、财力、技术、信息、土地等存量，集中建设一批受益面更广、意义更深远的基础设施项目，避免或减少重复性建设，提高公共设施的共享度和利用率；可以节约用地，节约资金，更好地把有限的资源用在刀刃上，发挥1加1大于2的

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