3、它是推进农村城镇化建设和奔小康进程的需要。党的十六大强调：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。发展小城镇，有利于解决现阶段农村一系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入。浙江省第十一次党代会提出了到2020年全省基本实现现代化的战略目标。城镇化作为农村现代化的必备条件之一，对于欠发达山区来说，推进城镇化建设的任务更加紧迫。如文成县的城镇化水平仅29%，城镇的集聚辐射功能还相当低下。通过适当调整行政村规模，有利于扩大建成区村、中心村规模，加快城镇化发展步伐；有利于推进扶贫迁村，促进边远山区人口向中心村、小城镇合理、有序流动；有利于发挥小城镇对乡镇企业的聚集效应，增强区域经济的幅射带动能力，促进区域经济协调发展，从而有力地推动欠发达山区奔小康的进程。
三、推进欠发达山区行政村规模合理调整的建议、措施
行政村规模调整工作政策性强、涉及面广，与群众利益关系密切，情况比较复杂，工作难度较大。因此，必须坚持“事前、事中、事后”工作的连续性、准确性、稳定性。
（一）在开展行政村规模调整工作时，主要应加强以下几方面的工作：
1、加强组织领导。要把行政村规模调整列入重要议事日程，确保人员、精力、时间三到位。要组建精干高效的工作班子，明确人员分工，落实工作责任。要考虑多方因素，制订切实可行的工作计划，精心部署各阶段的工作任务。
2、深入宣传引导。首先要耐心细致地做好调查研究工作，在主观方面，主要要摸清村干部群众的思想疑虑以及对调整工作所持的态度；在客观方面，主要要摸清拟调整村的人口数量、山林土
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