美国的经济实力之所以强大，并非完全由于他们本身具有高科技人才，而在很大程度上是由于他们善于利用人才，善于从别的国家引进人才，争夺人才。为了争夺21世纪科学技术的领先地位，美国瞄准21世纪新的目标，在世界范围里大力吸引高科技人才为己服务。他们争夺人才可以说无孔不入，不择手段。
限制移民 筛选人才
美国是一个移民众多的国家。但美国接收移民有严格的选择。对高科技人员政策较宽，而对一般文化素质较低的人把得很严，美国很早就制定了《移民法》，自60年代以来，美国国会多次对《移民法》进行修改。经多次修改后的《移民法》规定，国家每年留出29万个移民的名额专门用于从国外引进高科技人才。新《移民法》规定，凡是著名学者、高级人才和具有某种专业技术的人才，不考虑其所在的国籍、资历和年龄，一律优先允许入境。美国经济的持续繁荣，急需一些有技术的移民，据美国国会移民改革政策发起人詹姆斯·爱德华兹说：移民中的高科技人才对美国的高科技发展起了很大的作用。每年美国高科技公司雇佣的美国大学毕业生中有许多是非美国人。在1996年获得美国各大学电脑硕士学位的人中，38％是外国学生，而哲学博士中则有46％是非美国公民。一些专家指出，美国高科技这个世界上最有前途的产业的进一步增长正受到技术人员短缺的威胁。移民政策应符合美国的经济发展，应从移民中筛选高科技人才进入美国服务。新的移民政策应该依据受教育的程度，英语水平和配偶受教育的程度而设立。
H—IB签证是美国给具有特殊专长的外国人签发的入境证件。 1990年，国会创立H—IB签证计划，每年签发65万， 允许具有学士学位或更高学位的外国人到美国工作。随着科学技术的发展，尤其是电子，信息技术的突飞猛进，美国对高科技人才的需求与日俱增，各高科技公司不断向国会施加压力，要求国会修改移民政策，扩大H—IB 签证的数额。1998年5月，国会决定将1999年和2000年这类签证的名额增至115万。最近，美国移民规划署发言人说：1999年度签发的H—IB 签证超过国会规定的115万人的数
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