究的基础上，抓紧制订平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安家庭的创建标准。各部门也要紧紧围绕平安建设的目标要求，根据部门、行业的特点，制定参与平安建设的具体实施意见和创建平安系统、平安行业、平安单位的标准，在创建平安桐柏的大前提下，广泛开展创建平安系统、平安行业、平安单位、平安家庭
活动，要明确各部门、各单位在平安建设中的职责，加强协作配合，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面。二是要夯实基层基础。基层安则全局安，基层稳则全局稳。推进平安建设，抓好基层是根本，打牢基础是关键。要把今年作为“政法基层基础建设年”，努力做到精力向基层集中、力量向基层凝聚、政策向基层倾斜，立足于强基固本，继续整合基层政法、综治资源，进一步健全和完善乡镇、街道综治服务中心建设，切实提高基层维护稳定的能力。各级党委、政府要进一步加强党的基层组织建设，加强乡镇、街道综治机构建设和社区（村）的治安防范力量。继续抓好“两所一庭”建设，进一步改变目前政法机关存在的“头重脚轻”现象，在做好人、财、物保障工作的同时，坚持从细节抓起，靠科学管理提高基层工作质量和水平。三是要充分依靠群众。要坚持专群结合、依靠群众的方针，积极创新新形势下组织发动群众参与平安建设的方法和途径，把建设专业治安防范队伍与发展群防群治的治安防范队伍结合起来，把组织开展有偿治安防范与鼓励义务防范结合起来。要积极探索非公有制经济组织和种种新兴行业组织的治安管理办法，把治安综合治理覆盖到全社会，形成人人参与治安防范的工作局面。
（二）突出重点，严厉打击各种严重刑事犯罪。坚定不移地贯彻严打方针，是加强社会治安综合治理的首要任务。多年来的经验表明，依法从重从快严厉打击刑事犯罪，是震慑和遏制犯罪的有效措施。社会转型时期滋生和诱发犯罪的因素大量增加的客观形势，决定了我们必须长期坚持严打方针。这决不是权宜之计，也不是阶段性要求。政法各部门对此必须要有清醒的认识，必须把严打方针贯彻到侦查、批捕、起诉、审判、执行等各环节中去，尽快完善经常性的严打工作机制。要从实际出发，因地制宜，远近结合，确定打击的重点和方式，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里。当
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