四要突出特殊群体教育管理这一有力举措。主要体现在暂住人口管理、青少年违法犯罪预防以及刑释解教人员的安置帮教三个重点环节上。要本着管好与管活相一致的原则抓好暂住人口管理工作，在城市建成区要大力推广“以房管人”的经验，在城郊新区要大力推广“公寓式”管理的模式，并要积极探索房屋租赁的许可备案和安全监督制度，切实加强管理，预防和减少犯罪，促进劳务市场的繁荣和发展。要认真落实中央关于改进和加强未成年思想道德建设的意见，积极推进青少年违法犯罪社区预防计划，加强思想道德和法治教育，努力为青少年营造健康积极的发展环境。深入开展与社区矫治相衔接的安置帮教工作，坚持政府为主导、社会为主体、各方面力量共同参与的安置帮教新机制，努力降低重新犯罪率。
三、正确把握社会治安综合治理的工作格局
要推动社会治安综合治理工作不断上水平、上台阶，必须正确把握各级各部门的职责任务，努力构建党委政府领导、综治组织协调、社会各界齐抓共管、人民群众广泛参与的工作局面。充分发挥各级党委政府的领导作用。各级党委政府要把综合治理纳入本地区经济社会发展的总体规划，建立健全决策目标、执行责任、监督考核“三个体系”。要通过与党政主要领导签订责任书这一有效形式，将综合治理的目标任务分解落实到具体单位和人头，使其切实担负起保一方平安的政治责任。充分发挥综治机构的协调作用。各级综治委（办）应积极协调有关部门和社会各方面共同参与综合治理。对
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