发展是第一要务，稳定是第一责任。2005年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势，加快发展步伐的关键一年。在当前发展任务和维稳任务都非常艰巨的形势下，各级各部门务必牢固树立维稳是第一责任的观念，从讲政治、讲大局的高度，从提高党的执政能力的高度，正确处理好改革、发展、稳定的关系，切实履行职责，努力提高维稳能力，全力维护社会稳定。
（一）提高执政能力首先要提高维稳能力
执政能力建设是党的建设的重大任务。检验我们执政能力很重要的一条标准，就是能否应对复杂局面、能否确保社会稳定、能否确保人民群众安居乐业。如果连这一点都做不到，就不可能有能力去促进经济社会发展，不可能得到人民群众信赖和支持，不可能巩固自己的执政地位。国际经验表明，一个国家人均生产总值从1000美元到3000美元这一段时期，是社会利益矛盾、治安和社会稳定问题相对集中和突出的时期。而我国当前正处在这样一个非常时期。尤其是我们县面临历史上前所未有的几件大事都集中在这几年出现，集中在这几年处理。因而维稳较之历史上任何时期，较之于
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