三、要进一步明确几个基本概念
一是基本医疗保险。基本医疗保险是政府通过医保机构向医院购买医疗服务，医院出售医疗服务，政府购买后，为参保职工服务。基本医疗保险与养老保险、失业保险都是社会保障的主要内容，是广大职工合法权益的重要保障。我国的基本医疗保险制度的基本思路是"基本保障、广泛覆盖、双方负责、统帐结合"，其核心是要建立医疗费用的合理分担机制。它是通过设立统筹基金和个人账户制度，加强医保统筹基金的征缴和医疗服务的管理，从而建立起有效的医疗保障机制和有效的医疗费用制约管理机制，这是与当前我国社会生产力和经济发展水平相适应的基本医疗保险，体现了国家社会保险特征、权利和义务的统一。北欧国家实行全民医疗保险，管理十分严格。他们在社区医院、专科医院、综合医院之间全面建立了双向转诊制度，每个公民在社区卫生服务组织里都指定了私人医生，平时小病只能找私人医生看，不能随便到综合医院看病，只有大病或需要住院治疗时凭"医生给医生的信"，才能到综合医院住院治疗。没有"医生给医生的信"，综合医院就不能收治病人。我国是发展中国家，经济社会发展总体水平不高，进行医疗保险制度改革，就是要加强医保统筹基金和医疗服务的管理，保障广大人民群众能够享受到与当前我国社会生产
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