这是建设部部长汪光焘于今年6月由建设部村镇建设办公室在北京召开的“三农问题与村镇建设——‘两个趋向’重要论断理论与实践高层研讨会”上的讲话，本刊现摘录其讲话要点予以刊登。
一、全面建设小康社会，重点和难点在农村深刻认识当前我国发展所处的历史阶段。城乡发展不平衡是我国经济社会发展中的突出矛盾，缩小城乡差距，促进城乡协调发展是今后需要解决的重要而艰巨的任务。当前我国城乡居民收入差距、教育差距、农村居民公共卫生资源差距持续扩大，农民比重大，经营规模小，农业劳动生产率低，农民增收难。不根本改变这种状况将不利于农村发展，农业和农村活力难以增强，农村落后和社会分化有可能加剧，农村社会结构矛盾和国家稳定成本有加大的风险。要进一步解放思想、更新观念、创新思路。在工业化、城镇化初期，将农村资源集中用于工业与城市，对增强综合国力是必要的。但城乡二元制度不利于农村发展。2003年，我国人均GDP突破1000美元，标志着进入以工促农、以城带乡阶段。2004年全国GDP达到1365万亿元，财政收入达到263万亿元，具有“工业反哺农业、城市支持农村”的基础。我们要突破城乡二元经济社会结构的思维模式，解放思想，转变观念，用统筹城乡发展的思想、理念研究建设社会主义新农村，不断探索适应新阶段发展要求的、推动村镇建设工作的新思路、新方法。深入了解农民，促进理念转变。要深化和细化“三下乡、五服务”要求，在把城乡规划建设管理的业务和技术常识普及到农村、普及到农民的同时，了解当地农村文化、民族传统、风俗习惯、宗教特点、生产方式和农民需要，理解新农村建设的目的、意义。村镇建设只有适应当地经济发展阶段，反映农民需求，才能更好地建设社会主义新农村。要从原来单纯抓农房和基础设施建设，转变到综合协调、有机整合，农民自愿、社会力量参与、政府引导扶植，共同推动。
二、适应新形势要求，研究促进农村发展的政策面对农村劳动力流动的客观要求研究城市问题。2004年，全国农村外出劳动力占农村劳动力总量的1／4，2002年全国农村劳动力外出务工总收入为5278亿元，其中327
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