认真研究社会主义新农村建设问题

为他们提供适当住房、子女教育等条件是紧迫的任务。要探索进城农民工纳入住房公积金范围。统筹城乡规划建设，注重农村规划建设。坚持大中小城市和小城镇协调发展的原则，从维护国家粮食、能源安全高度，从规划上将城乡空间布局统筹考虑，节约用地，降低能源、资源消耗。城市规划建设要统筹考虑进城务工农民对住房、公共服务设施的需求，统筹促进城市市区与郊区农村规划建设和协调发展。注重小城镇规划建设的分类指导，因地制宜制定小城镇规划，建设资源节约型城镇。加大村镇外部基础设施和村庄公共设施建设的政府投入。城乡人均基础设施投入差距越拉越大，2000至2003年，村镇人均公用设施投资分别为36元、42元、68元和67元，而同期城市则分别为487元、658元、887元和1320元，差距一直在1∶13以上。配套完善村镇基础设施和公共设施靠农民力量难以办到，需各级政府采取措施加大投入与支持力度，将中央和地方对农村发展的财政支持，向各地区重点镇和规划发展的村庄集中，发挥投资效益。推动市政公用事业市场化，带动农村环境建设。以城市供水、供气、公共交通、污染治理为主要内容的市政公用事业改革正在深入开展。要实施城市带动农村，将完善小城镇和村庄基础设施纳入目标，总结已有经验，引导民间资金投入小城镇和村庄，引导城市骨干市政公用企业引领村镇市政公用设施建设和管理。

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